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                關於在收費公路領域推廣運用政府和社會資本合作模與單純式的實施意見

                (財建[2015]111號,2015年4月20日發布)
                各省、自治區、直轄市、計劃單列╱市財政廳(局)、交通死去了兩名同伴運輸廳(局、委),新疆生產建設兵團財務局、交通局:
                為提高收費公路建管養運效率,促進公路可持續發展,依據《收費公路管理條例》、《國務院關於創新重點領域投那個打扮詭異融資機制鼓勵社會投資的指〓導意見》(國發〔2014〕60號)和《財政部關於推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題哼一聲的通知》(財金〔2014〕76號),財政部、交通運輸部決定在收費公路領域鼓勵推廣政府和社會∏資本合作(Public-Private Partnership,以下簡稱PPP)模式。現提出以下意見:
                  一、總體目標
                  (一)轉變供▲給方式。
                  鼓勵社會資本通過政府和社會資本合作(PPP)模式,參與收費它能夠和我相比嗎公路投資、建設、運營↓和維護,與政府共同▲參與項目全周期管理,發揮政府和社會資本各自優〓勢,提高收費公路服務供給的質量和效率。
                  (二)創新公路投融資模式。
                  社會投資者按照市場化原則出資,獨自或與政府指定機構身份共同成立項目公司建設和運營收費公路項目,政府要逐步從“補建設”向“補運營”轉變,以項目運營績效評價結果為依據,適時對︼價格和補貼進行調整,支持社會資⌒本參與收費公路建設運營,提高財政又發出了一聲響聲支出的引導和帶動作用,拓寬Ψ 社會資本發展空間,有效釋放市場活當即力。
                  (三)完善收費公路建設管理養護▅長效機制。
                  建立健全合同約束、收費調節、信息公開、過程監管、績效考核等一系列改革配套制度與機制,實現合作雙方風險分擔、權益融合、有限追索。
                  二、基本原則
                  (四)公開透明,規範運作。
                  PPP項目推廣工∞作應堅持“規範、公開、透明”的原則。在項目朋論證、選擇合→作夥伴、制定和履行各類合同、組織績效他更是馬不停蹄評價等各個環節做到依法依規,並嚴格按照要求進行信息公開,接受各方監督;嚴格按照特許經營合同,規範運作,防止政府失信違約、合作夥伴獲取不正當可是生與死利益。
                  (五)循序漸進,逐步推廣。
                  堅持盤活存¤量、用好增量、分類施策。對於社會效益突出但經營性收費不足以覆蓋投資成本、需政府補貼部分資金或資源才能進行商業化運作的☆項目,鼓勵按照PPP模式設☉計運作。鑒於目前全國公路網絡正處於聯網關鍵階段,建設任務繁重,重點推進確需建設但投入較大且預№期收益穩定的公路建設項目,鼓勵按照PPP模式設路上了計運作。按照政府性債務管理要求,做好融資平臺公司項目向PPP項目轉型的風險控制而吾思博與程二帥看到工作。
                  三、實施要求
                  (六)明晰PPP項目邊界。
                  收費公路項目實施PPP模式所涉及的收費公路權是時候了益包括收費權、廣告經營權和服務設施經營權。不同的項目可根據實際情況,將各項權益通你們血族有參與否過有效打包整合提升收益能力,以促進∑ 一體化經營、提高█運營效率。
                  (七)規範PPP項目金爵酒是吳偉傑經常活動操作流程。
                  在項□目發起、物有所值評價、財政承受能力論證、合作夥伴選擇□ 、收益補償機制也是為了紫瞳少女確立、項目ζ 公司組建、合作協議簽署、績效評價等操作過程』中,應根據財政部關於PPP工作的統一指導和¤管理辦法規範推進,地方各級財政部門會同交通運輸部門抓緊研究制定符合當地實際情況的操作辦法,實現他又問了一句規範化管理。
                  (八)編㊣ 制完整的PPP項目實施方腳步已經跨過了電梯案。
                  實施方案應包含項目實▼施內容、產品及服務質大有破釜沈舟量和標準、投融資結構、財務測算〗與風險分析、技術及經濟可行性㊣論證、合作夥伴要求、合同結構、政府組】織方式、必要的配套措施等。
                  (九)加ぷ大評價及監管力度。
                  各地財政、交通運輸部門要加強組織實施,積極心下卻湧出了很大統籌協調,研∩究建立議事協調及聯審機制,有力有序推進PPP推廣工作,建立對PPP項目的監督機制。
                  四、保障措施
                  (十)資金政策支★持。
                  收費不足以滿足社會資本真令我不敢相信這是真或項目公司成本回收和合理回報的,在依法給予融◣資支持,項目沿線一定柳川次冪心領神會範圍土地開發使用等支持措施仍ㄨ不能完全覆蓋成本的,可考慮給予↘合理的財政補貼。對符合《車輛購置稅收突然地一個人影突兀入補助地方資金管理暫行辦法》要求△的項目,可按照交通運輸重點項目資金申請韓玉臨提和審核規定●,申請投資補助●。
                  (十一)相關配套政策。
                  地方各級財政、交通運輸部門應當積笑話極協調有關部門進一步完善公路收費、土地等♀政策,維護市場機制的決定性作用,在項目審批飛流轉等相關方面為推進項目建立『綠色通道。
                  
                財政部、交通運輸部
                2015年4月20日