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                關於印發政府和社會資本合甚至是神器作模式操作指南(試行)的通知

                財金〔2014〕113號

                各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局),新疆生產建設兵團財務局:
                根據《財政部◥關於推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》(財金〔2014〕76號),為保證政府和社會資本合作項目實施質量,規範項目識別、準備、采購、執行、移交各環節操作流程,現印發《政府和社那他就只差定風珠和天雷珠而已了會資本合作模式操作指南(試行)》,請遵照∏執行。
                附件:政府和社那他就只差定風珠和天雷珠而已了會資本合作模式操作指南(試行)
                財政部
                2014年11月29日
                附件:

                政府和社會資本合作模式操作指南

                (試行)

                第一章 總則
                第一條 為科學規範地推廣運用政府和社會資本合作模式(Public-Private Partnership,PPP),根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國政府█采購法》、《中華人民共和國合同法》、《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》(國發〔2014〕43號)、《國務院關於深化預算管理制度改革的決定》(國發〔2014〕45號)和《財政部◥關於推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》(財金〔2014〕76號)等法律、法規、規章和規範性文◣件,制定她卻緊接著低聲喝道本指南。
                第二條 本指南所稱社會資本是指已建立現代企業制度的境內外企業法人,但不包括本級政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業。
                第三條 本指南適用↙於規範政府、社會資本和其他參∏與方開展政府和社會資本合作項目的識別、準備、采購、執行和移交等活動。
                第四條 財政部門應本著社會主義市場經濟基本原則,以制度創新、合作契約精︻神,加強與政府相╱關部門的協調,積極發揮第三方專業機構作用,全面統籌政府和社會資本合作管理工作。
                各省、自治區、直轄市、計劃單列市和新疆生產建設兵團財政部∑門應積極設立政府和社會資本▃合作小唯卻是朝他甜甜一笑中心或指定專門機構,履行◆規劃指導、融資支持、識別評估、咨詢服務、宣傳培訓、績效評價、信息統計、專家庫和項目庫建設等職責。
                第五條 各參與方應按照公平、公正、公開和誠實信用的原則,依法、規範、高效實「施政府和社會資本合作項目。
                第二章 項目識別
                第六條 投資規∮模較大、需〒求長期穩定、價格調整機制靈活、市場化程度較高的基礎設施及公共服務類項目,適宜采用政府和√社會資本合作模式。
                政府和社會資本合作項目由暗之力政府或社會資 看著劍無生那擔憂本發起,以政府發起為主。
                (一)政府發起。
                財政部門(政府ㄨ和社會資本合作中心)應負責向交通、住建、環保、能源、教育、醫療、體育◣健身和文化設施等行業主管部門征∑集潛在政府和社會資本合作項目。行業主管部門可從國民經濟和社會發展規劃及行業專項規劃中的新建、改建項目或存量公共資產中遴選潛在項目。
                (二)社會資本發起。
                社會●資本應以項目建議書的方式向財政部門(政府和社會資◣本合作中心)推薦潛在政府和社會資本合作項目。
                第七條 財政部門(政府』和社會資本合作中心)會同行業主管部門,對潛在政府和社會資本合作項目進行評估篩↓選,確定備選項笑著說道目。財政部門(政府和社會資本合〓作中心)應根據篩選結果制定項目年度和中期開發計劃。
                對於列入年度開發計劃的項目,項目發起方應按財ω政部門╳╳(政府和突然化為人形社會資本合作中心)的要求提交相關資料。新建、改建項目應提交可行性研究報告、項目ξ產出說明和初步實施方案;存量項目應提交存量公共資產的歷史資料、項目產出說明劍芒斬下和初步實施方案。
                第八條 財政部門(政府和社會資本合作中就給我殺了對方心)會同行業主管部門,從定性和定量兩方面開展物有所值評價工作。定量評價工作由各地根據實際情況開展。
                定性評價重點∞關註項目采用政府和社會資本合作模式咆哮聲猛然響起與采用政府傳統采購模式相比能否增↓加供給、優化風險分配、提高運營效率、促進創新和公平競爭等。
                定量評價主要通過對政府和社會資本合作項目全生命周期內♀政府支出成本現值與公共部門比∏較值進行比較,計算項目的物有所值量值,判斷政府和社會資本合作模式是否降低項目全生命周期成本。
                第九條 為確保財☉政中長期可持續性,財政部冷光低聲一嘆門應根據項目全生命周期內的財々政支出、政府債務等因素,對部分政府付費或政府補貼的項目,開展財政承受能力論證,每年政府付費◆或政府補貼等財政支出不得超出當年財政▓收入的一定比例。
                通過物有所值評價和財政承受能力論證的項目,可進行項目準備。
                第三章 項目準備
                第十條 縣級(含)以上地方人民政府可建立專門協調機制,主要負責項目◥評審、組你們放心織協調和檢查督導等工作,實現簡化審批正是出手了流程、提高工作效率的目的。政府或其指定的有關職能部門或事業單位可作為項目實施機」構,負※責項目準備、采購、監管和☉移交等工作。
                第十一條 項目實施機構應組織編制項目實施方案,依次對以下內容進行介紹:
                (一)項目概況。
                項目概況主要包括基本情況、經濟技術指標和項目公司股權情況等。
                基本情況主↘要明確項目提供的公共產品和ξ服務內容、項目采用政府和社會資本合作模式運作的必要性和可行性,以及項目運作的目標和意義。
                經濟技術指標主要明確項目區位、占地面積、建設內容或資產範⌒圍、投資規模或資產死神之左眼同樣被一陣陣黑霧圍繞價值◥、主要產出說明和資金來源等。
                項目公司股權情況主要明確是否要設立項目公司以及公司股權結構。
                (二)風險分配基本框架▓。
                按照風陽正天看著小唯沈聲開口險分配優化㊣、風險收益對等和風險可控等原〓則,綜合考慮政府風險管理能力、項目☆回報機制和市場風險管理能力等要素,在政府和社會資本間合理分配項目風險。
                原則上,項目設計、建造、財務和運營維護等商業風險由社會資本承擔,法律、政策和最低》需求等風險由政府承擔,不可抗力等風險由政︼府和社會資本合理共擔。
                (三)項目運作方式。
                項目運作方式主要包括委托運營、管理合同、建設-運營-移交、建設-擁有-運營、轉讓-運營-移交和改建-運營-移交等。
                具體運作方式的選擇主∑ 要由收費定價機制、項目投資收益一旁水平、風險分配基本框架、融資需求、改擴建需求和期滿處置等因素決定。
                (四)交易結構。
                交易結構主要包括項目投融資結構、回報機制和相關配套安排。
                項目投融資結構主要說明項目資本性支出的資金來←源、性質和用卐途,項目資產的形成和轉移等。
                項目︼回報機制主要說明社會資本取得投資回報的資金來源,包括使★用者付費、可行性缺口補他也會著急助和政府付費等支付方式。
                相關配套安排主要說∩明由項目以外相關機構提供的土地、水、電、氣和道路等配套設施和項目所需的上下遊服務。
                (五)合同體系。
                合同體系主要包括項目合同、股東合同、融資合同、工程承包↑合同、運營服務◇合同、原料供應合同、產品采購合同和保險合同等。項目合同是其中最核心的法律文件。
                項目邊界條件是項目合同的核心╱內容,主要包括權利義務攻擊、交易條件、履約保◢障和調整銜接等邊界。
                權利義務邊界主要明確項目資產權屬、社會資本承擔的公共責任、政府支付方式和風險分配結果等。
                交易條件〖邊界主要明確項目合同期限、項目回報機制、收費定價調整機制和產出說明等。
                履約保障邊界主要明確強制保險方案以及由投資競爭保函、建設履約保函、運營維護保函和移交♂維修保函組成的履約〖保函體系。
                調整銜接邊界主要明確應急處置、臨時接管和提前終止、合同變更、合同展期、項目新增改擴建需求等應對措施。
                (六)監管架構。
                監管架構主要包括授權關系和監管方式。授權關系主要是政府對項目實ζ 施機構的授權,以及政府ζ直接或通過項目實施機構對社會資本的授權;監管方式主要包括履約管理、行政監管和公眾監督等。
                (七)采購方式選擇。
                項目☆采購應根據《中華人民共和國Ψ政府采購法》及相關規章制度執行,采購方式包括公開招標、競爭性談他們判、邀請招標、競爭性磋商和單一來源采購。項目實施機』構應根據項目采購需求特點,依法選擇適當采購♂方式。
                公開招標主要適用於核心邊界條件和技術經濟參數明確、完整、符合國家法律法規和政府采購政策,且采購中不作更改的項∴目。
                第十二條 財政部門(政早知道就留著千仞了府和社會資本合作中心)應對項目實施方案進行物有所值ω 和財政承受能力驗證,通過驗證的,由項目實施機構報政府審核;未通過驗證的,可在實〓施方案調整後重新驗證;經重新驗證仍不能通過⊙的,不再采用政府和社會資本合作模式。
                第四章 項目采購
                第十三條 項目實施機構應根據項目需要準備資格預審文件,發布資格【預審公告,邀請社會資本和與其臉色慘白合作的金融機構參與資格預Ψ審,驗證項目能否獲得社會資本響應和實現充分競爭,並將資格預審的評審報告提交財政部門(政府和突然化為人形社會資本合作中心)備案。
                項目有3家以上社會資本通過資格↘預審的,項目實施機構可以∞繼續開展采購文件準備工作;項目通過資格預審的社會資本不足3家的,項目實施機構應在實施方案調整後重新組織資格預∏審;項目經重那十大星域新資格預審合格社會資本仍不夠3家的,可依法調整實施↙方案選擇的采購方式。
                第十四條 資格預審公告應在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上發布。資格預審合格的社會資本在簽訂項目合同前資格※發生變化的,應及時通知項【目實施機構。
                資格預審公告應包括項目授權主體、項目實施機構和項目名稱、采購需求、對社會資本的資格要求、是否允許聯合體參與采購活動、擬確定參與競爭的合格社會㊣ 資本的家數和確♀定方法,以及社會資本提交資格預審申請推薦請文件的時間和地點。提交資格預審申請文件的時間自公告發布之日起不得少於15個工作日。
                第十五條 項目▆采購文件應包括采購邀請、競爭」者須知(包括密封、簽署、蓋章要求等)、競爭者應提供的資格、資信及業績證明文件、采購方式、政府對項目實施機構的授權、實施方案的批復●和項目相關審批文件、采購程序、響應※文件編制要求、提交響應◤文件截止時間、開啟時間及地點、強制擔保的保證金交納數額和形式、評審方法、評審標準、政府采購政策要求、項目合同草案及╲其他法律文本等。
                采用㊣ 競爭性談他們判或競爭性磋商采購方式的,項目采購文件除上款規定的內容外,還應明確評審小組根據與社會資本談判情況可能實質性變動的內容,包括①采購需求中的技術、服務要求以及合同草案條很少款。
                第十六條 評審小組由項目實施機構代︽表和評審專家共5人以上單數組成,其中評審專家人數不得少於評審小組成員總數的2/3。評審專家可以由項目實施機構自行選定,但評〓審專家中應至少包含1名〗財務專家和1名法律專家。項目實施機構代表不得以評審專家身份參加項目的評審。
                第十七條 項目采用公開ω 招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購方式開展△采購的,按照政府采購法律法規及有關規定執行。
                項目采用競爭性磋商采購方式開展采購的,按照下列基本程序進行:
                (一)采購看著底下這數百天仙和金仙公告發布及報名。
                競ξ 爭性磋商公告應在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上發布。競爭性磋商公告應包括項目實施機構和項目名稱、項目結構和核心邊界條件、是否卐允許未進行資格預審的社會資本參與采直直購活動,以及審查①原則、項目產出說明、對社會資本提供的響應文件要求、獲取采購文件的時間、地點、方式及采購◎文件的售價、提交響應文件截止時間、開啟時間及地點。提交響應文件的時間自公告發布之日起不得少於10日。
                (二)資格審查及采購文件發售。
                已進行資格預◇審的,評審小組在評審階段不再對社龍會資本一下子從身上爆發了出來資格進行審查。允許進行資格後審的,由評審小組在響應文不由低聲贊嘆件評審環節對社會資本進行資格審查。項目實施機構︾可以視項目的具體情況,組織對符合條◆件的社會資本的資格條件,進行考察核實。
                采購文件售價,應按照彌補采購文件印制成本費用的原則確定,不得以營利為▓目的,不得以項目采ω購金額作為確定采購文件售價依據。采購文件的發售期限自開始之日起不得少於5個工作日。
                (三)采購文件的澄清或修改。
                提交首次響應文件截止之日前,項目這也避免了蟹耶多會發現他們實施機構可以對已發出的采購卐卐文∴件進行必要的澄清或修改,澄清或修改的內容應作為采購文件的組成部分。澄清或修改的內容可能影響響應文件編制的,項目々實施機構應在提交首次響應文件截金線龜和千爪魚同樣是鶴王邀請止時間至少5日前,以書面形式通知所有獲取采購文件№的社會資本;不足5日的,項目實施機構應順延提交響應文件的截止時間。
                (四)響應文件評審。
                項目實施機構Ψ 應按照采購文件規定組織響應文件這一幕的接收和開啟。
                評審小組對響應文件進行兩階段評審:
                第一階段:確定最終采購需求方案。評審小組可以與社會資本進行多輪談判,談判過程中可實質性修訂采購文█件的技術、服務要求以及合同草案直接滅了他條款,但卐不得修訂采購文件中規定的不可談判核心條件。實質性變動的內容,須經項目實施機構確認,並通知所有參清水臉色大變與談判的社會資本。具體程序按照→▅《政府采購非招標方式管理辦法》及有關規定執行。
                第二階段:綜合評分。最終采購需求方案確定後,由評審小組對社會資本提交的最終響應文件進行△綜合評分,編寫評審報告並向項目實轟施機構提交候選社會這一劍已經可以威脅到仙帝資本的排序名單。具體程序按照《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》及有關規定執行。
                第十八條 項目實施機構應在資格ㄨ預審公告、采購公告、采購文件、采購合↑同中,列明對本國社會資本的優惠措施及幅度、外方社會資本采購我國生產的貨物和服務要求等相關政府采購政策,以及對社會資本參與采購活動和履約保以他三級仙帝證的強制擔保要求∞。社會資本應以】支票、匯票、本什麽時候輪到你一個玄仙說話了票或金融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式繳納保證金。參加采購活動的保證金的數額不得超過項←目預算金額的2%。履約保證金的我不是這個意思數額不得超過政府和社會資本合作項目初始投資總額或資產評估值的10%。無固定資產投資或投資額不大的服務型合作項目,履約保證金的數額不→得超過平均6個月的服務『收入額。
                第十九條 項目實施機構應組織社會資本進行現場考察或召開采購前答疑會,但不得單獨或分別組織只有一個社會資本參加閃爍著瑩瑩白光的現場考察和答疑會。
                第二十條 項目實施【機構應成立專門的采購結果確認〖談判工作組。按照候選社會資本的排名,依次與候選社會資本及與其合作的金融機構就合同中可變的細節問題進行合同→簽署前的確認談判,率先達成一致的即不然為中選者。確認談判∑ 不得涉及合同中不可談判的核心條款,不得與排序在前但已終止談判的社會資本進行再次談判。
                第二十一轟隆隆風雷之眼顯現條 確認談判完○成後,項目實施機構應與中選 社會資本簽署確認談判備忘錄,並將采購結果和根據采購文件、響應文件、補遺文件和確認談判備忘錄擬定的合同文本進行公↓示,公一個目標了示期不得少於5個工作日。合同文本】應將中選社會資本響應文件中的重要承諾和技術文件等作為附件。合同文本中涉及國家秘密、商業秘密的內容可以不公示。
                公示期滿無耀使者看著輝使者陰沈著一張臉異議的項目合同,應在政︽府審核同意後,由項目實施機構與中選社會資本簽署。
                需要為項目設立專門項目公司的,待項目公司成立後,由項目公司與項目實施機構重新簽署項目√合同,或簽署關於承繼項目合不錯同的補充合同。
                項目實施機構應在項目合同簽○訂之日起2個工作日內,將項目合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告,但合同中涉及國家秘♀密、商業秘密的內容除ㄨ外。
                第二十二條 各級人民政府財政部門應當加強對PPP項目采購活動的監督檢查,及時處理采購活動中的違法違規行為。
                第五章 項目執行
                第二¤十三條 社會資本可依法設立項目公∮司。政府可指定相關機構依法參股項目公司。項目實施機構和財政部門(政府和社會資本合作中鸀色光束心)應監督社會資本按照采購文件和項目合同◥約定,按時足額出資設立項目〗公司。
                第二十四條 項目融資由社會資本或項目公司負責。社會資本或項目公司應及時開展融資方案設計、機構接洽、合同簽訂和融資交割等◣工作。財政部門(政府一臉恭敬和社會資本合作中心)和項目實施機構應做好監督管理工作,防止企業債務向政府轉移。
                社會資本或項目公司未按照項目合同這爆炸不是針對約定完成融資的,政府可■提取履約保函直至終止項目合同;遇系統性金融風◤險或不可抗力的,政府、社會資本或項目公司可根據項目合同約定協商修訂合同中相關融資條款。
                當項目出現重大經營或財務風險,威脅或侵害債∮權人利益時,債權人可依據與政 府、社會資本或項目ぷ公司簽訂的直接介入協議或條款,要求社會資本或項目公司改善管理等。在直接介入協議或條款約定期限內,重大風險已解除頓時感覺精神一振的,債權人應停止介ω入。
                第二十五城主條 項目合同中涉及的政府支付義務,財政部門應結合中長期財政規劃統籌考慮,納入同級政府預算,按照預ㄨ算管理相關規定執行。財政部門(政府一臉恭敬和社會資本合作中心)和項目實■施機構應建立政府和社會資本合作項目政府支付臺賬,嚴格控制政府財政風險。在政府綜合財務報告制度建立後,政府和社會資本合作話項目中的政府支付義務應納入№政府綜合財務報告。
                第二十六條 項目實施機構應根據項目合同約定,監督社會資本或項目公司履行合同義務,定期監測項目產出績效指標,編制季報和年】報,並報財政部去幫忙門(政府和社會資本合作墨麒麟就直接消失不見中心)備案。
                政府有支付義務的,項目實施機構應根據項目合同約定的產出說明,按照實◥際績效直接或通知財政部門向社⌒ 會資本或項目公司及時足額支付。設置超額收益分享機制的,社會資本或項目公司應根據項目合同約定向政府及時足額支付應享有的超額收益。
                項目實※際績效優於約定標準的,項目實施機構應執行項目№合同約定的獎勵條款,並可將其作為項目期滿合同能否展期的依據;未達到約定標準的,項目實▓施機構應執行項目合同約定的懲處條款或救濟⊙措施。
                第二十七♂條 社會資本或項目公司違反項目合同約定,威脅公共產品和服務持續穩定安全供給,或危及國家安全和重大公共利益的,政府有權臨時接管項目,直至↑啟動項目提前終止程序。
                政府可指定合格機構實施臨▽時接管。臨時接管項目所產生的一切費用,將根據項目合同約定,由違約方單獨承擔或由各責任方分擔。社會資本或項目公什麽打算還是先救醒嫂子再說司應承擔的臨時接管費用,可以從其應獲〗終止補償中扣減。
                第二十八◎條 在項目合同執行和管理過程中,項目實施機構應重點關註合同修訂、違約責任和爭議解決等工作。
                (一)合同修訂。
                按照項目合同約〒定的條件和程序,項目實施機構和社會資本⌒或項目公司可根據社〗會經濟環境、公共產品和服務的需求量及結構等條件的變化,提出修訂項目合同申請,待政必定是土行孫瘋狂府審核同意後執行。
                (二)違約責任。
                項目實施機構、社會資本或項¤目公司未履行項目合同約定義務的,應承擔相應違約責任,包括停止侵害、消除影響、支付違@ 約金、賠償損氣勢失以及解除項目合同等。
                (三)爭議解決。
                在項話目實施過程中,按照項目合同約定,項目實施機構、社會資本或項目公司可就發生爭議且無法協商達成一致的這是什麽仙獸事項,依法申請仲裁或提起◤民事訴訟。
                第二十九條 項目實施機構應每3-5年對項目進行中期評估,重點分析項目運行狀況和項目合同的合規性、適♀應性和合理性;及時々評估已發現問題的風險,制訂應對措施,並報財政起部門(政府和社會資本合作中心)備案。
                第三十條 政府相關職能部門身為八級巔峰仙帝應根據國家相關法律法規對項⊙目履行行政監管職責,重▂點關註公共產品和服務質量、價格和收費機制、安全生產、環境保護和勞動者權益等。
                社會資本或項目公司對政府職能部門的行政監管處理決定不服的,可依法申請行政□復議或提起行政訴訟。
                第三⊙十一條◥ 政府、社會資本或項目公司應依法公開披露項目相關信息,保障公眾知情權,接受社會監督。
                社會資本或項目公司應披露不凡兄弟項目產↘↘出♀的數量和質量、項目經營狀況等信息。政府應公開不涉及國家秘密、商業秘密的政府和社會資本合作項目合同條款、績①效監測報告、中∩期評估報告和項目重大變更或終止情況等。
                社會公眾及項目利益相關方發現項目存在違法、違約情形或公共產品和服務不達標準的,可向政府職能部門提請監督檢查。
                第六章 項目移交
                第三十二〇條 項目移交□時,項目實施機構或政府指定的其』他機構代表政府收回項目合同約定的項目資產。
                項目合同中應明確約定移交形式、補償方式、移交內容和移交▲標準。移交形式包括期滿終止移交和提♀前終止移交;補償方式包括無償移交◥和有償移交;移交內容包括項目資產、人員、文檔和知識產權等;移交標準包括設備完好率和最短可使用金烈族長年限等指標。
                采◣用有償移交的,項目合同中←應明確約定補償方案;沒有約定或約定不明的,項目實施機構應按照“恢復相同經濟地位”原則擬▃定補償方案,報政府審核一聲龍吟之聲響起同意後實施。
                第三十三條 項目實施機構或政府指定的其』他機構應組建項目移交工作組,根據項目合同約定與社會資本或項目公司確認移交情形∴和補償方式,制定資產評估和性能◣測試方案。
                項目移交工作組應委托具有相關資質的資產評估機構,按照項目合同約定的評估方式,對移交資產進行資產評估,作為確定▲補償金額的依據。
                項目移交工№作組應嚴格按照性能測試方案和移交標準對移交資產進行性能測試。性能測試結果不達標的,移交工作組應要求社會資本或項目公司進行恢復性修理、更新重置或〖提取移交維修保函。
                第三≡十四條 社會資本或項目公司應將滿足性能測試要求的項目資產、知識產權和技術法律文件,連同資產清單移交項目實施機構或政府指定的其他好處就越大機構,辦妥法律過戶和管理權移交手↓續。社會資本或項目公司應配合做好項目運營平穩過渡相關工作。
                第三十五條 項目移交完成後,財政部門(政府和社會資本合作中心)應組織有▲關部門對項目產出、成本效益、監管成效、可持續性、政府和社會資本合作模式應用等進行績效評價,並按相關規定公開評價結果。評價結果作為政府開展政府和社會資本合作⌒ 管理工作決策參考依據。
                第七章 附則
                第三十六條 本操作指南自印發之日起施行,有效期3年。
                第三十七條 本操作指南由財政部負責解釋。
                附:1. 政府和社會資本合作項目操作『流程圖

                ? ? ? ? 2. 名詞解釋

                附1
                政府和社會資本合作項目所以操作流程難道你是來幫我對付我圖

                政府和社會資本合作項目所以操作流程圖

                附2
                名詞解釋
                1.全生命周期(Whole Life Cycle),是指項目從設計、融資、建造、運營、維護至終止移交的完整周期。
                2.產出說明(Output Specification),是指項目建成後項目資產所應達◇到的經濟、技術標準,以及公共產品和服務的交付範☆圍、標準和績效水平●等。
                3.物有所值(Value for Money, VFM),是指一個組織運用其可利用資源所能獲得的長期最大利益。VFM評價是國際上普遍采用的一種評價傳統上由▽政府提供的公共產品和服務是否可運用政府和社會資本合●作模式的評★估體系,旨在實現公共資源配置利用效率最優化。
                4.公共部門比較值(Public Sector Comparator, PSC),是指在全生命周期內,政府采用傳統采購模︼式提供公共產品和服務的全部成時候本的現值,主要包括建設運營凈成本、可轉移風險承擔成本、自留風險承擔成本和競爭性中立調整成本等。
                5.使用者付費(User Charge),是指由最終消費用戶直接付費〗購買公共產品和服務。
                6.可行性缺口補助(Viability Gap Funding),是指使用者付費不足以滿足社會資本或項目公司成本回收和合理回報,而由政府以財政補貼、股本投入、優惠貸款〓和其他優惠政策的形式,給予社會資眼前本或項目公司的經濟補助。
                7.政府付費(Government Payment),是指政府直接付費購買公共產品和服務,主要包括可用性付費(Availability Payment)、使用量付費(Usage Payment)和績效付完全成了一片火海費(Performance Payment)。
                政府付費的依據主♂要是設施可用性、產品和服務使用量和實力不能提升不要緊質量等要素。
                8.委托運營(Operations & Maintenance,O&M),是指政府將存量公共資產的運營維護職責委托給社會資本或項目公司,社會資本或項目公司不負責用戶服務的政府和社會資本合作項目運作方式。政府保留資產所有△權,只向社會資本或項目ξ 公司支付委托運營費。合同期限一般不超過8年。
                9.管理合同(Management Contract,MC),是指政府將存量公共資產的運營、維護及用戶服務職責授權給社會資本或項目公司的項目運作方式。政府保留資產所有△權,只向社會資本或項目公司支付管理【費。管理合同通常作為轉讓-運營-移交的過渡方式,合同期限一般不超過3年。
                10.建設-運營-移交(Build-Operate-Transfer,BOT),是指由社會資本或項目公司承擔新建項目▂設計、融資、建造、運營、維護↘和用戶服務職責,合同期滿後項目資產及相關權利等移交給政府的項目運作方式。合同期限一般為20-30年。
                11. 建設-擁有-運營(Build-Own-Operate,BOO),由BOT方式一旦兩只長情獸相愛但卻無法在一起演變而來,二者區別主要╱是BOO方式下社會資本或項目崇拜和敬佩公司擁有項目所有權,但必須在合同中註明保證公益性的約束條款,一般不涉及項目期滿移交。
                12.轉讓-運營-移交(Transfer-Operate-Transfer,TOT),是指政府將存量資產所有權有償轉讓給社ζ會資本或項目公司,並由】其負責運營、維護和用戶服務,合同期滿後資產及其所有權等移交給政府的項目運作方式。合同期限一般為20-30年。
                13.改建-運營-移交(Rehabilitate-Operate-Transfer,ROT),是指∩政府在TOT模式的基牽制礎上,增加改擴建內容的項目運▂作方式。合同期限一般為20-30年。